En democracia se han hecho diversas modificaciones a la regionalizaci\u00f3n sin alterar sustantivamente la distribuci\u00f3n territorial y su l\u00f3gica de poder, emanada de la dictadura, cuyos objetivos tuvieron que ver m\u00e1s con criterios geopol\u00edticos y de control que de participaci\u00f3n social. Tampoco hemos analizado cabalmente el sistema pol\u00edtico, el rol de las diversas instituciones y su interacci\u00f3n.<\/p>\n
El momento para realizarlo es el proceso constituyente en curso y que debe proseguir en el pr\u00f3ximo periodo presidencial y legislativo. Seguir introduciendo enmiendas parciales, sin una valoraci\u00f3n profunda,resulta inadecuado. La experiencia demuestra que estas reformas una vez implementadas no tienen vuelta atr\u00e1s, a\u00fan con sus falencias.<\/p>\n
Ello permitir\u00eda ocuparse de la descentralizaci\u00f3n en forma integral y no s\u00f3lo en el \u00e1mbito de las regiones. En un nivel inferior, las municipalidades presentan graves problemas, sin que se adviertan planes concretos para fortalecerlas y transformarlas en verdaderos gobiernos comunales.Las provincias, en tanto, siguen sin tener un espacio claro en el esquema vigente. Muchas de las existentes en los a\u00f1os \u201970 presionan por transformarse en regiones al sentirse menoscabadas o marginadas de las decisiones. As\u00ed se crearon dos nuevas, en Arica-Parinacota y Valdivia y se proyecta una tercera, \u00d1uble.<\/p>\n
Asimismo,es indispensable vincular las definiciones administrativas con el desarrollo econ\u00f3mico. La actual situaci\u00f3n muestra que el modelo basado en la extracci\u00f3n de recursos naturales y en las rentas del capital se agot\u00f3. Debemos definir una nueva estrategia, con m\u00e1s diversificaci\u00f3n e incorporaci\u00f3n de valor, como hicieron otras naciones que enfrentaron la misma disyuntiva.<\/p>\n
Ello requiere m\u00e1s bien integrar las potencialidades de las cuatro grandes macrozonas del pa\u00eds (norte grande, centro, sur y austral) que cuentan con caracter\u00edsticas similares, que desagregar -y muchas veces duplicar- esfuerzos. \u00bfVale la pena tener tres seremis de miner\u00eda entre Iquique y Atacama? \u00bfEs eficiente tener all\u00ed tambi\u00e9n tres CFT estatales en lugar de un solo gran instituto tecnol\u00f3gico de la miner\u00eda?<\/p>\n
Adicionalmente, la reforma concreta que se discute en el Parlamento presenta deficiencias muy relevantes. Un Intendente electo con mayor\u00eda relativa, bajo el 50%, se contradice con la raz\u00f3n principal que se da para elegirlo, tener l\u00edderes locales con legitimidad y peso para defender los intereses de sus habitantes ante el nivel central.\u00bfC\u00f3mo se resolver\u00e1n los conflictos pol\u00edticos al interior de las regiones? \u00bfSer\u00e1 representativo para Aconcagua un Intendente que concentre su apoyo en la zona costera de la V Regi\u00f3n? Por otro lado, la insuficiencia de atribuciones y de recursos y la inexistencia de equilibrios y contrapesos, conspira contra la capacidad real de gesti\u00f3n.<\/p>\n
Soy partidario de elegir democr\u00e1ticamente autoridades intermedias, pero en el marco de una revisi\u00f3n integral del r\u00e9gimen pol\u00edtico y administrativo vigente y con estudios serios, con objetivos nacionales de largo plazo, orientados tanto al desarrollo econ\u00f3mico como a una descentralizaci\u00f3n que combine participaci\u00f3n ciudadana con un Estado proactivo, moderno y eficiente.<\/p>\n
Quiz\u00e1s pudi\u00e9ramos pensar en un esquema que aproveche la identidad social y cultural de las antiguas provincias, que fueran la unidad b\u00e1sica, con gobernadores electos; articuladas en macroregiones grandes y efectivas, con potencialidades basadas en orientaciones y definiciones comunes, que se transformen en efectivos polos\u00a0 de desarrollo de un pa\u00eds m\u00e1s arm\u00f3nico y descentralizado.<\/p>\n
Publicada en El Mercurio, 09\/09\/2016<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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