{"id":1940,"date":"2016-06-01T18:38:55","date_gmt":"2016-06-01T21:38:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.carlosmontes.cl\/senador\/?p=1940"},"modified":"2016-06-01T18:48:33","modified_gmt":"2016-06-01T21:48:33","slug":"derecho-real-de-conservacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.carlosmontes.cl\/senador\/derecho-real-de-conservacion\/","title":{"rendered":"Derecho Real de Conservaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El Parlamento despach\u00f3\u00a0el proyecto de ley que establece el Derecho Real de Conservaci\u00f3n (Ver\u00a0tramitaci\u00f3n<\/a>) (Ver texto aprobado<\/a>). La iniciativa permitir\u00e1 incorporar un nuevo instrumento de promoci\u00f3n ambiental, facilitando el aporte privado a este importante objetivo.\u00a0Uno de sus autores\u00a0es el actual senador Carlos Montes (Ver v\u00eddeo<\/a>). Por ello, queremos informarte sobre su\u00a0contenido y alcances:<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es un derecho real?<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el C\u00f3digo Civil un derecho real es el que tenemos sobre una cosa sin respecto a determinada persona. Ejemplos de derechos reales son el dominio o propiedad, el usufructo, el uso y habitaci\u00f3n, las hipotecas. Destaca en ellos que el v\u00ednculo es directo sobre un determinado bien. \u00abSoy due\u00f1o de una casa o de un auto\u00bb. .<\/p>\n

Se distinguen de los derechos personales o cr\u00e9ditos, que s\u00f3lo pueden reclamarse de ciertas personas, que por un hecho suyo o la sola \u00a0disposici\u00f3n de la ley han contra\u00eddo las obligaciones correlativas. Es el caso de las deudas en dinero.\u00a0En ese caso mi derecho se dirige no hacia una cosa, sino a una\u00a0persona espec\u00edfica. S\u00f3lo a esa persona\u00a0puedo reclamar la\u00a0deuda, que recae sobre una cosa, acci\u00f3n o abstenci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es el derecho real de conservaci\u00f3n?\u00a0<\/strong><\/p>\n

El derecho real de conservaci\u00f3n consiste en la facultad de conservar el patrimonio ambiental de un predio o ciertos atributos o funciones de \u00e9ste. Este derecho se constituye en forma libre y voluntaria. Las partes son el propietario<\/span> del predio y\u00a0un titular<\/span>, que tiene derecho a exigir el cumplimiento. Sin embargo, tambi\u00e9n indirectamente hay un titular indeterminado, que es toda la comunidad, interesada en la conservaci\u00f3n del terreno y\/o de sus atributos o funciones.<\/p>\n

En t\u00e9rminos m\u00e1s simples, es un compromiso u obligaci\u00f3n jur\u00eddica que el due\u00f1o de un terreno que en s\u00ed o cuyos\u00a0atributos o funciones presentan\u00a0potencial ambiental realiza con alguna persona natural o jur\u00eddica\u00a0p\u00fablica (municipalidades, CONAF, SAG etc.) o privada (ONGs o Corporaciones) en el sentido de no alterarlos o mejorarlos a perpetuidad o por un lapso extenso.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 es importante crear el Derecho Real de Conservaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Nuestro pa\u00eds tiene una importante superficie de \u00e1reas protegidas o de conservaci\u00f3n como Parques y Reservas Nacionales. Aproximadamente un 14% de la superficie total del pa\u00eds tiene alg\u00fan tipo de protecci\u00f3n. Sin embargo, la mayor\u00eda de las \u00e1reas protegidas fue establecida hace varias d\u00e9cadas y se hallan fundamentalmente en la regiones de Los Lagos, Ays\u00e9n y Magallanes.<\/p>\n

De este modo, ecosistemas muy valiosos que pertenecen a privados quedan desprotegidos. Entre ellos destaca el denominado\u00a0ecosistema \u00abmediterraneo\u00bb, que se da, adem\u00e1s de Chile (III a VIII regi\u00f3n),\u00a0en muy pocos sectores del mundo. Lo mismo ocurre con El Panul, en la Regi\u00f3n Metropolitana, que presenta una de las \u00faltimas reservas de bosque escler\u00f3filo.<\/p>\n

El proyecto permita establecer un instrumento para\u00a0apoyar jur\u00eddicamente el inter\u00e9s privado en la conservaci\u00f3n ambiental.<\/p>\n

\u00bfExiste \u00a0algo as\u00ed en otros pa\u00edses?<\/strong><\/p>\n

S\u00ed, al menos Estados Unidos y Costa Rica\u00a0cuentan con normativa de este tipo y se tuvieron en cuenta como ejemplos a seguir.<\/p>\n

\u00bfQue caracter\u00edsticas tiene el Derecho Real de Conservaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

Recae sobre un inmueble y es inseparable a \u00e9l, pero es distinto del dominio sobre el bien ra\u00edz. Es transferible, transmisible, inembargable e indivisible.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 importancia tiene que sea distinto del dominio de un bien ra\u00edz?<\/strong><\/p>\n

Permite que el propietario\u00a0se comprometa formal y jur\u00eddicamente a conservarlo, oblig\u00e1ndose con alguna persona o instituci\u00f3n, incluso bajo el apremio de\u00a0sanciones econ\u00f3micas.<\/p>\n

El propietario no necesita donar. Sigue siendo due\u00f1o, pero se compromete a conservar, seg\u00fan las condiciones pactadas.<\/p>\n

Esto abre un espacio a muchas personas que est\u00e1n dispuestas a salvaguardar el valor ambiental de sus terrenos, pero\u00a0no quieren desprenderse de ellos.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se materializa el Derecho Real de Conservaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

A trav\u00e9s de un contrato, mediante el cual se constituye. Deber\u00e1 celebrarse por escritura p\u00fablica, la cual, adem\u00e1s, servir\u00e1 como t\u00edtulo para requerir la inscripci\u00f3n en el Conservador de Bienes Ra\u00edces correspondiente. Producir\u00e1 sus efectos desde su inscripci\u00f3n en el Conservador de Bienes Ra\u00edces respectivo.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 menciones debe tener el contrato?<\/strong><\/p>\n

El contrato deber\u00e1 contener, a lo menos, lo siguiente:<\/p>\n

1.- La individualizaci\u00f3n completa del propietario del inmueble y del titular del derecho.<\/p>\n

2.- La identificaci\u00f3n clara y precisa del o de los bienes ra\u00edces gravados, con sus correspondientes deslindes. Se deber\u00e1 anexar un plano, suscrito por los comparecientes, en que se grafique el inmueble o la parte de \u00e9l que se grave, y que se entender\u00e1 formar parte del contrato. El plano deber\u00e1 cumplir los siguientes requisitos:<\/p>\n

    \n
  1. a) Indicar los datos de inscripci\u00f3n del bien ra\u00edz en el Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Ra\u00edces competente, su ubicaci\u00f3n y la regi\u00f3n, provincia y comuna a que pertenezca.<\/li>\n
  2. b) Incluir los deslindes del inmueble.<\/li>\n<\/ol>\n

    3.- La declaraci\u00f3n de si la constituci\u00f3n es a t\u00edtulo gratuito u oneroso. En este \u00faltimo caso, se deber\u00e1 se\u00f1alar el monto de dinero u otras contraprestaciones que las partes acuerden.<\/p>\n

    4.- La indicaci\u00f3n del o de los grav\u00e1menes acordados.<\/p>\n

    5.- La duraci\u00f3n del derecho real de conservaci\u00f3n, si la hubiere.<\/p>\n

    6.- La declaraci\u00f3n de si el derecho se constituye a favor de dos o m\u00e1s titulares, o si el o los bienes ra\u00edces gravados pertenecen a dos o m\u00e1s due\u00f1os, casos en los cuales se deber\u00e1n indicar en el contrato las obligaciones y derechos de cada uno.<\/p>\n

    \u00bfQu\u00e9 caracter\u00edsticas tiene la inscripci\u00f3n \u00a0en el Conservador de Bienes Ra\u00edces?<\/strong><\/p>\n

    La inscripci\u00f3n se ajustar\u00e1 a las siguientes reglas:<\/p>\n

    1.- La inscripci\u00f3n del contrato mediante el cual se constituye el derecho real de conservaci\u00f3n en el Registro de Hipotecas y Grav\u00e1menes del Conservador de Bienes Ra\u00edces, as\u00ed como sus modificaciones, es requisito, prueba y garant\u00eda del mismo.<\/p>\n

    2.- La mencionada inscripci\u00f3n se requerir\u00e1 dentro del plazo de sesenta d\u00edas corridos, contado desde la fecha de celebraci\u00f3n del contrato constitutivo.<\/p>\n

    3.- La inscripci\u00f3n deber\u00e1 incluir, a lo menos, las menciones enumeradas en el art\u00edculo anterior y, adem\u00e1s, en lo que corresponda, lo establecido en el art\u00edculo 78 del Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Ra\u00edces.<\/p>\n

    \u00bfCu\u00e1les son los efectos del contrato que constituye el Derecho Real de Conservaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

    En el contrato\u00a0se establecer\u00e1n los grav\u00e1menes al inmueble que tendr\u00e1n como finalidad la conservaci\u00f3n del patrimonio ambiental. Para tal efecto, las partes deber\u00e1n acordar al menos una de las siguientes prohibiciones, restricciones u obligaciones:<\/p>\n

    1.- Restricci\u00f3n o prohibici\u00f3n de destinar el inmueble a uno o m\u00e1s determinados fines inmobiliarios, comerciales, tur\u00edsticos, industriales, de explotaci\u00f3n agr\u00edcola, forestales o de otro tipo.<\/p>\n

    2.- Obligaci\u00f3n de hacerse cargo o de contratar servicios para la mantenci\u00f3n, limpieza, descontaminaci\u00f3n, reparaci\u00f3n, resguardo, administraci\u00f3n o uso y aprovechamiento racionales del bien ra\u00edz.<\/p>\n

    3.- Obligaci\u00f3n de ejecutar o supervisar un plan de manejo acordado en el contrato constitutivo, con miras al uso y aprovechamiento racionales de los recursos naturales del inmueble gravado, dentro del marco de un uso sostenible de los mismos.<\/p>\n

    \u00a0Se podr\u00e1n fijar l\u00edmites de montos para las obligaciones pecuniarias que se acuerden, as\u00ed como convenir plazos diferentes para el cumplimiento de los distintos grav\u00e1menes que se establezcan.<\/p>\n

    El derecho real de conservaci\u00f3n se extiende a todas las servidumbres activas constituidas a favor del inmueble y est\u00e1 sujeto a todas las servidumbres pasivas preexistentes, o a las nuevas que se puedan establecer por el due\u00f1o del predio sin vulnerar este derecho, o que se impongan posteriormente por mandato legal.<\/p>\n

    Sin perjuicio de las normas de car\u00e1cter general, ser\u00e1n nulos los contratos en que se estipulen grav\u00e1menes al inmueble: a) que no sean espec\u00edficos; b) que s\u00f3lo consistan en obligarse a cumplir normas vigentes, o c) que no se ajusten a lo dispuesto en esta ley.<\/p>\n

    No es l\u00edcito al propietario impedir, obstaculizar o perjudicar el ejercicio de este derecho.<\/p>\n

    El derecho real de conservaci\u00f3n no faculta a su titular para percibir los frutos naturales o civiles que deriven de la conservaci\u00f3n del inmueble, salvo en aquello que se acuerde expl\u00edcitamente por las partes.<\/p>\n

    \u00bfPuede modificarse el contrato?<\/strong><\/p>\n

    S\u00ed. Las\u00a0modificaciones al contrato deber\u00e1n cumplir con las mismas formalidades y requisitos exigidos para su constituci\u00f3n.<\/p>\n

    \u00bfC\u00f3mo termina el Derecho Real de Conservaci\u00f3n?<\/strong><\/p>\n

    El derecho de conservaci\u00f3n se extinguir\u00e1 por las causales generales de terminaci\u00f3n de los derechos reales y, especialmente, por:<\/p>\n

    1.- La transferencia del bien gravado.<\/p>\n

    2.- La disoluci\u00f3n de la persona jur\u00eddica titular del derecho, salvo estipulaci\u00f3n en contrario.<\/p>\n

    3.- La expropiaci\u00f3n del inmueble gravado. Si se expropiare parcialmente, subsistir\u00e1 el derecho real de conservaci\u00f3n sobre la parte no expropiada, si fuere posible. Lo anterior ser\u00e1 sin perjuicio de las indemnizaciones que correspondan.<\/p>\n

    Las prestaciones mutuas a que pudiere dar lugar el t\u00e9rmino del derecho real de conservaci\u00f3n se regular\u00e1n por las normas contempladas en los art\u00edculos 904 a 914 del C\u00f3digo Civil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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