El Gobierno present\u00f3 al Congreso Nacional el proyecto de reforma tributaria. La iniciativa persigue financiar profundas transformaciones en educaci\u00f3n y otras \u00e1reas sociales y equilibrar el presupuesto abultado en los \u00faltimos a\u00f1os con compromisos superiores a los ingresos efectivos.<\/p>\n
Se trata, en lo sustantivo, de enfrentar la profunda desigualdad que afecta a nuestra sociedad. \u00c9sta alcanza en Chile niveles superiores a los que corresponder\u00eda a nuestro grado de desarrollo. Pese a los esfuerzos redistributivos de las \u00faltimas d\u00e9cadas, el coeficiente de Gini, ha permanecido estable en torno al 0,50.<\/p>\n
Ello es hoy un imperativo \u00e9tico y pol\u00edtico, tanto en cuanto a la necesidad imperiosa de mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de millones de chilenos, cuanto en la obligaci\u00f3n de minimizar factores de riesgo de inestabilidad.<\/p>\n
En lo concreto, el mensaje presidencial se estructura en base a tres ejes: mayor recaudaci\u00f3n, fomento a la inversi\u00f3n y control a la elusi\u00f3n y evasi\u00f3n.<\/p>\n
En el primer aspecto, el n\u00facleo es el aumento de la tasa del impuesto de primera categor\u00eda a 25%, de modo que quienes ganan m\u00e1s contribuyan en mayor medida a financiar las necesidades del pa\u00eds.<\/p>\n
Ello es posible. Nuestro pa\u00eds tiene hoy una carga tributaria inferior a la de los pa\u00edses OECD al momento en que \u00e9stos ten\u00edan nuestro ingreso actual, en tanto en el plano continental Chile se encuentra en el promedio. Se busca, asimismo, corregir la baja participaci\u00f3n relativa del impuesto a la renta y territorial, en comparaci\u00f3n a los impuestos variables, principalmente IVA. Eso significa que los sectores de ingresos bajos y medios aportan m\u00e1s de lo que ocurre en otras naciones.<\/p>\n
En la idea de obtener mayor recaudaci\u00f3n se encuentra tambi\u00e9n la necesidad de terminar o atenuar instrumentos y franquicias que habiendo tenido justificaci\u00f3n en alg\u00fan momento, carecen hoy de explicaci\u00f3n razonable. En ese car\u00e1cter se encuentra la tributaci\u00f3n sobre base devengada que conduce a la eliminaci\u00f3n gradual del FUT, que ha sido abusado generando incluso un mercado de empresas quebradas para reducir impuestos. Lo mismo ocurre con la franquicia IVA a la construcci\u00f3n que representa hoy casi US$ 700 millones.<\/p>\n
En materia de estimulo a la inversi\u00f3n se generan diversas medidas como la depreciaci\u00f3n instant\u00e1nea, la depreciaci\u00f3n\u00a0 acelerada, la compra de activo fijo aumentado, el cambio de sujeto de pago de IVA y las alternativas en el pago de PPM.<\/p>\n
Lo importante es descartar de plano el fantasma generado en relaci\u00f3n a un eventual perjuicio para las peque\u00f1as empresas por el impacto, especialmente del FUT. Ello no es efectivo, s\u00f3lo el 5% de la inversi\u00f3n se origina en este segmento, en tanto el 95% de las empresas genera utilidades tributables menores a $ 77 millones al a\u00f1o.<\/p>\n
Es posible, en este \u00e1mbito, pensar en otras medidas complementarias, ya fuera de la esfera tributaria, que estimulen a las PYME a renovar su activo fijo y potenciarse, mediante programas de fomento y cr\u00e9dito con tasas preferenciales, camino seguido por \u00e9xito por naciones como Italia durante la crisis financiera.<\/p>\n
El \u00faltimo aspecto contenido en la reforma es el control a la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n. La percepci\u00f3n de incumplimiento por parte de quienes tienen m\u00e1s recursos desestimula el pago de quienes cumplen, m\u00e1s a\u00fan si las rentas del trabajo aparecen perjudicadas frente a las del capital, que cuentan con una serie de beneficios poco explicables.<\/p>\n
Relevante es, por tanto, la incorporaci\u00f3n de un tipo gen\u00e9rico respecto de la elusi\u00f3n y la incorporaci\u00f3n de normas que tienden a cerrar forados relevantes como la tributaci\u00f3n de los Fondos de Inversi\u00f3n Privados; la adquisici\u00f3n de bienes muebles por parte de empresas y la enajenaci\u00f3n de inmuebles a partir de la segunda venta, antes sujetas al criterio de la habitualidad.<\/p>\n
Se trata, en definitiva, de una reforma bien estructurada, que permitir\u00e1 financiar mejores servicios para todos y, mucho m\u00e1s importante, posibilitar\u00e1 lograr una mayor cohesi\u00f3n e inclusi\u00f3n social, avanzar en la necesaria justicia tributaria y, en definitiva, enfrentar decididamente la desigualdad, como lo ha comprometido la Presidenta Bachelet.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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